Комплексные ритуальные услуги в Екатеринбурге
ул. Карельская, 44
Производство и продажа ритуальных товаров  
  • Главная
  • Компания
  • Ритуальные услуги
  • Каталог
  • Расчет стоимости похорон
  • Пресс-центр
  • Контакты
  • О нас
  • Новости
  • Cотрудничество
  • Филиалы
  • Структура компании
  • Манифест
  • Партнёры
  • Доставка и оплата
  • Вакансии
  • Реквизиты и документы
  • Свидетельства, сертификаты
  • Отзывы клиентов
  • Изготовление и установка надгробных памятников. Гравировка по камню
  • Ритуальные и тематические венки и корзины
  • Гробы полированные, комбинированные, обитые тканью, цинковые гробы
  • Кресты на могилу
  • Одежда для покойных
  • Обивки для гробов, комплекты, покрывала, подушки
  • Ткани и фурнитура
  • Временные металлические памятники
  • Товары для изготовления ритуальных венков
  • Урны погребальные для праха
  • Товары для отпевания
  • Оборудование для гравировки, печати траурных лент и табличек
  • Прочие ритуальные товары и аксессуары
  • Оборудование Б/У, сырье, транспорт
  • Часто-задаваемые вопросы
  • Получение пособия на погребение
  • Получение страховой выплаты по ОСАГО за смерть в ДТП
  • Захоронение урны с прахом на урновой аллее
  • Прижизненный договор
  • Эксгумация тела
  • Правовая информация
  • Члены некоммерческого партнерства
  • Реестр Сертифицированных предприятий
  • Отдел ЗАГС г. Екатеринбурга
  • Карта кладбищ Екатеринбурга
  • Адреса моргов г. Екатеринбурга
  • Видео по теме
  • Политика конфиденциальности
  • Правила подачи претензии
  • Центральный офис г. Екатеринбург
  • Филиал в г. Сысерть
  • Филиал в г. Арамиль
  • Оптовый склад г. Екатеринбург
  • Оптовый склад г. Серов ул. Кирова 49, склад № 8
  • Магазин продажи памятников г. Серов ул. Ферросплавщиков, 27
  • Магазин продажи памятников г. Серов ул. Гагарина, 29
  • Представительство в Казахстане
  • Филиал ХЭЛП в г. Сысерть
  • Филиал ХЭЛП в г. Арамиль
  • Филиал г. Серов ул. Ферросплавщиков, 27
  • Филиал г. Серов ул. Гагарина, 29
  • Оптовый склад "ХЭЛП" в г. Серов
  • Головной офис компании и салон-магазин
  • Центральный оптовый склад в Екатеринбурге
  • Оптовый склад в Серове
  • Производство ритуальных товаров
  • Федеральный закон «О похоронном деле»
  • Проект изменений в ФЗ-8
  • САНПИН
  • Решение Гордумы № 6
  • Решение гордумы № 49
  • ГлавнаяКомпанияНовости → Тула. Моргу на Дрейера запретили готовить тела покойников к похоронам

    Тула. Моргу на Дрейера запретили готовить тела покойников к похоронам

    Новости компаний похоронной отрасли

    Все фото с сайта https://myslo.ru/news/tula/2019-09-09-tul-skomu-morgu-na-drejera-zapretili-gotovit-tela-pokojnikov-k-pohoronam



    Точку в деле, длившемся около 3-х лет, поставило антимонопольное ведомство. Распоряжение должно вступить в силу 26 сентября 2019 года.

    В распоряжении редакции Myslo оказалось решение по антимонопольному делу в отношении минздрава Тульской области и Тульского областного Бюро судебно-медицинской экспертизы. Похоже, скандал трехлетней давности повторяется.

    Вкратце напомним историю. В июле 2017 года морг внезапно начал выдавать родственникам голых покойников, то есть тела были совершенно не готовы к захоронению. Причиной стали предписания прокуратуры и Управления Федеральной антимонопольной службы, которые выдали ТОБ СМЭ.

    В чем были претензии к Бюро?

    ТОБ СМЭ — подчиненная министерству здравоохранения бюджетная организация, оказывающая услуги медицинского характера. На деле же Бюро работало «на два фронта». С граждан там взимали (и продолжают взимать) плату за, к примеру, бальзамирование и одевание покойного, аренду зала, притом что эти виды услуг в должностные обязанности работников не входят.

    Сотрудники учреждения, работая на полставки в Бюро, вторую половину дня оказывали услуги на базе учреждения уже как коммерческие предприниматели.

    За последние три года как минимум дважды минздраву и самому Бюро различные инстанции указывали на недопустимость такой деятельности. В июле 2017 года руководитель ТОБ СМЭ Денис Желтков получал прокурорское представление о том, что незаконную деятельность нужно прекратить. Примерно через год пальцем в сторону Бюро погрозило и местное УФАС. Но, как стало известно Myslo, с тех пор по делу мало что изменилось.

    УФАС: тульский минздрав нарушил закон

    26 июля 2019 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области вынесло решение в отношении тульского регионального минздрава и Бюро судебно-медицинской экспертизы. Дело было возбуждено по поступившим еще в 2017 году материалам из прокуратуры. До этого УФАС выносило предупреждения, которые не были исполнены.

    Вкратце решение антимонопольной службы сводится к тому, что в нарушение закона министерство здравоохранения внесло в Устав ТОБ СМЭ пункт об оказании услуг немедицинского характера (ритуальных), что противоречит закону о конкуренции.

    При этом минздрав является органом исполнительной власти, и закон прямо запрещает ему принимать акты, которые приводят или могут привести к нарушению конкуренции.

     

    УФАС вынесло решение: признать министерство здравоохранения Тульской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», выдать минздраву обязательное для исполнения предписание о прекращении незаконных действий.

    В самом предписании прямо указано, что УФАС требует от минздрава в срок до 26 сентября 2019 года убрать из Устава ТОБ СМЭ пункт о платных немедицинских услугах:

    • косметическая и санитарная обработка трупов,
    • бальзамирование,
    • предпохоронное сохранение тел,
    • прокат зала для проведения гражданской панихиды, обряда поминовения.

    Что происходит в Бюро сейчас?

    Как стало известно Mslo, с 26 июля 2019 года в Бюро ничего не изменилось.

    Посмотрим на официальный сайт ТОБ СМЭ. На момент публикации новости в разделе «Документы» там значится Устав учреждения, в котором дословно написано следующее:

    Кроме того, в разделе «Платные немедицинские услуги» есть и прейскурант, о котором и прокуратура, и УФАС неоднократно говорили как о незаконном.

    В ТОБ СМЭ всё так же готовят покойников к похоронам и продолжают брать деньги за услуги. Тулякам от этого, может, и не горячо и не холодно. Но что будет, когда предписание вступит в силу и минздрав запретит Бюро работать таким образом? Напомним, решение должно быть исполнено 26 сентября 2019 года.

    Кроме того, неудобства коснутся не только туляков. Отделения у ТОБ СМЭ есть в других районах области.

    И если Бюро не сможет больше оказывать ритуальные услуги, тулякам придется заказывать их у частников. Этот рынок в Туле является конкурентным. По разным данным, в городе работают как минимум 7−8 частных учреждений, где могут подобные услуги оказать, в том числе и с холодильными камерами для хранения тел.

    В чем суть скандала

    Все эти распри начались в Бюро не вдруг. Платные услуги в таких учреждениях были всегда. Большинство государственных моргов в разных регионах страны так и работают, и тульский — не исключение. И контролирующим органам невыгодно рушить налаженную годами систему: во избежание скандалов, народных волнений или по каким-то другим причинам. Но всё же в Туле коса нашла на камень.

    Myslo пообщался с работниками морга (настоящими и бывшими). Они винят во всем нынешнее руководство Бюро.

    Работник морга Андрей Власов:

    Андрей Власов

    – Как было раньше в бюро? Работал морг, мы вскрывали тела, подготавливали к похоронам. При этом каждый имел свои предпринимательские точки, отчитывался легально. Не было никаких эксцессов, никаких претензий. Люди были довольны: мы как санитары выполняли свои должностные обязанности в Бюро, а заодно предлагали свои услуги близким покойных. Так было много-много лет, пока у Бюро не сменилось руководство.

    По словам Андрея, новые руководители решили прибрать к рукам весь бизнес и создать монополию на рынке. Удобно: здесь и вскрытие, и подготовка к похоронам, и справка о смерти выдается.

    – Бюро создало свой «коммерческий отдел», если быть совсем точным, то отдел немедицинских услуг. В нем работали те же санитары: нам пришлось писать заявления на совместительство. Поначалу в новый «отдел» (а по сути — коммерческую структуру) ушли даже все агенты.

    По словам санитаров, две крупные структуры в бюро ужиться вместе так и не смогли – в новый «отдел немедицинских услуг» клиенты почему-то не пошли.

    Бывший санитар морга Дмитрий Матросов:

    Дмитрий Матросов

    – Думаю, клиенты уходили из-за отсутствия связи их агентов и регистраторов с реальными работниками, то есть нами. Раньше как было — мы знали, что с покойником, знали о нем всё: бальзамировать или нет, брить ли, когда похороны, — всё знали. А у них заведено было по-другому. Сидит человек, только деньги принимает, а что с покойником — не в курсе. Деньги за бальзамирование взяли, а нам про услугу не сказали. В итоге клиент заплатил, а бальзамирования как такового не было. Отсюда пошли недоразумения, о качестве услуг говорить не приходилось. И клиенты стали уходить от них.

    – Руководство Бюро буквально взбесилось, — говорят санитары. — Напрямую приходили к нам и спрашивали: почему у вас есть клиенты, а у нас нет? Ну а мы что на это скажем? Это их бизнес, им и решать.

    Андрей Власов:

    – Но вместо того, чтобы решать свои проблемы, руководство Бюро включило административный ресурс. Написали приказ, что деньги на территории Бюро могут брать только они, и заниматься платными немедицинскими услугами тоже могут только они.

    Это, к слову, и породило тот самый скандал трехлетней давности. Впоследствии скандал утих, а вот теперь разгорается, похоже, с новой силой. 

    А что министерство здравоохранения? Как стало известно Myslo, 5 сентября 2019 года оно оспорило решение УФАС в арбитражном суде. По мнению специалистов, скорее всего, чтобы потянуть время.

    Ведь в правоте УФАС сложно сомневаться, к тому же по таким решениям в России есть свежие прецеденты.

     

    Юрист: «Трактовать решение УФАС двояко невозможно!»


    Евгений Черников.

    Есть минздрав, а есть бюро СМЭ. Они осуществляют одновременно властные полномочия и коммерческую деятельность. Это прямо запрещено законом «О конкуренции».

    Суть нарушения в том, что Бюро — некоммерческая организация, и оно по закону не имеет права выполнять действия, не предусмотренные его уставом. И любые действия, особенно те, что направлены на извлечение прибыли, должны быть регламентированы только уставной деятельностью. Для легализации коммерческой деятельности бюро СМЭ минздрав внес в устав Бюро пункт о том, что оно может оказывать немедицинские услуги, причем платные. Это позволило Бюро принять прейскурант и работать. Это произошло еще в 2015 году.

    УФАС признало нарушение и потребовало удалить из устава Бюро спорные пункты — об оказании ТОБ СМЭ немедицинских услуг и вытекающие отсюда прейскуранты и прочее. Трактовать это решение УФАС двояко невозможно.

    Была проведена экспертиза, которая показала, что рынок ритуальных услуг в Тульской области является конкурентным. И при этом Бюро имеет явное преимущество. Если родственники умершего приезжают в морг за телом, и там им на месте могут и выдать справку о смерти, и провести с телом покойного все необходимые манипуляции перед похоронами, это однозначно ставит Бюро в преимущественное положение.

    И попытка минздрава монополизировать этот рынок, решив таким образом вопрос, незаконна. 

    Был случай: Суд запретил иркутскому Бюро судебно-медицинской экспертизы готовить тела к похоронам

    В Иркутской области было рассмотрено аналогичное дело. Областной Арбитражный суд отказал иркутскому областному Бюро СМЭ в иске к региональному управлению ФАС.

    История повторяет тульскую до мелочей. В 2018 году антимонопольный орган предписал министерству здравоохранения Иркутской области исключить из устава Бюро пункт б оказании сотрудниками Бюро ритуальных услуг, поскольку такая деятельность может привести к ущемлению интересов частных ритуальных агентств и нарушает законодательство о конкуренции.

    Минздрав предписание исполнил, однако Бюро СМЭ обжаловало предписание в арбитражном суде. И проиграло. Суд указал, что Бюро занимается исследованиями «для решения медицинских вопросов, возникающих у следствия и суда», установлением и уточнением причин смерти, повышением квалификации лечащих врачей. И не имеет права оказывать платные услуги немедицинского характера (парикмахерские услуги, санитарно-гигиенические работы, одевание покойников и т. д.).

    Myslo будет следить за развитием событий. 


    Автор: Юлия КоролеваФотографы: Алексей Пирязев, Юлия Королева



                                                                                                      myslo.ru
     

    Дата публикации: 10.09.2019

    0

    ТОВАР ДОБАВЛЕН В КОРЗИНУ

    Продолжить Оформить
    E-mail:
    Пароль:
    запомнить меня      
    Регистрация | Забыли пароль?
    +7 (800) 250-42-82 РАБОТАЕМ 24 ЧАСА, КАЖДЫЙ ДЕНЬ.
    +7 (343) 264-34-99